发布时间 2021年10月
全球行动呼吁
从新冠肺炎危机中实现包容性、可持续和有韧性的以人为本复苏
公共政策的重中之重
创造包容性、可持续和有韧性的复苏必须成为公共政策的核心。
全球行动呼吁提供了一条明确而全面的前进之路，使各国能够把不让任何人掉队的道德和政治愿景转化为具体行动。”
新冠肺炎疫情对劳动世界的影响
疫情对劳动世界的影响既是毁灭性的，也是深远的。它已经：
- 造成工作时间损失，导致失业、就业不充分、经济不活跃和非正规性的增加
- 导致劳动和商业收入减少，包括企业倒闭和破产，尤其是小型企业
- 在职业健康与卫生以及工作中的基本权利方面带来了新的挑战
- 导致供应链中断，对相关工人产生深远影响
- 由于上述原因，贫困以及性别、经济和社会不平等加剧
各国内部的影响和复苏不均
新冠危机对某些人口群体和特定行业的劳动者产生了不成比例的影响，特别是：
- 遭受不成比例的工作和收入损失的女性
- 青年，这一代人经历了教育、培训和就业中断
- 非正规经济中无法获得社会保护的个人
- 旅游行业中的劳动者，其中许多是移民工人，以及零售业和制造业的工人
人们严重关切的是，受危机重创的劳动者和企业从经济情况改善中受益较少，经济或劳动力市场的某些领域从复苏中获益颇丰，而其他领域则被抛在后面。
各国间影响和复苏不均
与已经发生的劳动力市场损失相关的应对和复苏方案，在不同国家收入组别中存在巨大差异。 与工时损失相比，发展中国家财政刺激措施的相对规模要小得多。
获得治疗和疫苗的机会仍然非常不平等，导致全球复苏存在很大不确定性。疫苗获取率低意味着抗击疫情将继续依赖工作场所关闭和封锁等措施。因此，这将对就业继续产生不利影响。
这也有可能使来之不易的减贫成就付诸东流，扩大发达国家和发展中国家间的差距，扭转全球经济趋同的趋势。
找到一个更好的常态
…在我们面前的任务是建立一个劳动世界的未来，以解决疫情所凸显出的不公正现象，以及气候、数字和人口转型等永久性且亟需应对的挑战。
盖·莱德，国际劳工组织总干事
全球行动呼吁
2021年6月的国际劳工大会上，来自181个国家的政府、雇主和工人代表一致通过“以人为本复苏全球行动呼吁”。行动呼吁：
- 让各国承诺致力于从危机中实现完全包容性、可持续和有韧性的社会经济复苏。
- 呼吁制定优先考虑为所有人创造体面劳动并解决不平等问题的政策。
- 概述了一个全面的议程，包括促进高质量就业和经济发展、工人保护、普遍社会保护和社会对话的具体措施。
全球行动呼吁将国家和多边层面的两组行动相结合。
国家行动
第一组行动包括各国政府及其雇主和工会等社会伙伴采取的措施，以实现包容性强、就业机会丰富的复苏，大大加强对工人的保护和社会保护，并支持可持续企业发展。
多边行动
第二组行动包括国际劳工组织在促进多边层面政策一致性方面的领导作用，以实现包容性、可持续和有韧性的以人为本复苏，并支持其实施。
主要目标
行动呼吁要求各国实施复苏战略，优先考虑充分就业、对可持续企业的支持、最脆弱群体与受疫情影响最大人群的需求，并为所有人提供适当的保护。
行动呼吁针对四个关键领域：
包容性经济增长和就业
为了实现基础广泛的复苏，让所有人都能享有体面劳动机会，必须确保受影响最严重的行业能够反弹并促进具有巨大创造就业潜力的投资。需要制定政策，为创新创造有利环境，支持小型企业、技能发展和环境可持续性。
为所有工人提供保护
疫情凸显出工人保护方面巨大的差距。需要加倍努力推进基本权利、国际劳工标准和工人保护，包括适当的工资、工作时间限制和强有力的职业安全与卫生措施等。这场危机表明，需要整合远程工作等替代性工作方式，并抓住机会推进性别平等，打击工作场所的暴力和骚扰。
普遍的社会保护
疫情使人们认识到社会保护对所有人是多么重要，收入保障、就业保护和基本医疗照护首当其冲。普遍获得全面、适当和可持续的社会保护，以及强大的公共部门和医疗系统，对于预防未来的危机和建立一个更好的常态至关重要。
社会对话
社会对话在许多国家和行业应对疫情的过程中发挥了重要作用。为了实现强有力和可持续的复苏，政府和社会伙伴间的协商必须继续为制定政策提供信息，并应加强公共管理和工人及雇主协会的能力。
与其它全球倡议的联动
《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》
2019年国际劳工大会上通过的《国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言》为《行动呼吁》的一套共同原则和目标提供支持。其以人为本的劳动世界未来的路线图是现在迫切需要的，并为《行动呼吁》提供了重要基础。
2030可持续发展议程
联合国于2015年通过的可持续发展目标（SDGs）是一个普遍的行动呼吁，以终结贫困，保护地球，并确保到2030年所有人都能享受和平和繁荣。今天，随着世界对疫情的破坏性影响作出应对，加快行动以实现可持续发展目标变得更加紧迫。
联合国气候变化框架公约巴黎协定
巴黎协定试图将所有国家团结起来共同应对气候变化、减缓并适应其影响。在世界应对新冠肺炎疫情的过程中，复苏计划必须优先采取措施，确保向可持续经济的过渡公正并可促进体面劳动。
第三次发展筹资问题国际会议亚的斯亚贝巴行动议程
鉴于新冠肺炎疫情的影响极不平衡，为了使财政空间有限的国家能够应对危机，购买疫苗，避免债务危机，并实施具有包容性、可持续性和有韧性的就业和社会政策，将资金流动和政策与可持续发展目标的经济、社会和环境优先事项保持一致是不可或缺的。
国际劳工组织的作用
《行动呼吁》要求国际劳工组织致力于在其社会正义和体面劳动使命的基础上发挥领导作用。国际劳工组织将：
- 利用其所有行动手段，支持成员国制定和实施不让任何人掉队的复苏战略
- 倡导以人为本的复苏，加强与多边系统其他机构的合作
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本新闻故事的封面照片：iStock.com/shironosov