Direct Request (CEACR) - adopted 2022, published 111st ILC session (2023)

Human Resources Development Convention, 1975 (No. 142) - Hungary (Ratification: 1976)

Articles 1 à 3 de la convention. Formulation et mise en œuvre des politiques d’éducation et de formation. Orientation et formation professionnelles. La commission note avec intérêt l’ensemble des mesures prises par le gouvernement pour développer et améliorer ses systèmes d’enseignement général et d’orientation et de formation professionnelles suite à l’importante réforme du système de formation professionnelle qui a débuté en 2011. Des amendements ont été apportés à la loi sur la formation professionnelle en 2015 et en 2017, ainsi qu’au registre national des qualifications, aux modules d’exigences professionnelles et aux décrets ministériels relatifs aux programmes-cadres de la formation professionnelle, en 2018. Le gouvernement indique que l’amendement de 2015 à la loi sur la formation professionnelle a transformé les anciennes écoles professionnelles en écoles professionnelles secondaires, en faisant passer de 3 à 5 ans la durée de la formation. La commission note également l’adoption du programme national de réforme (PNR), plus récent, en avril 2022. Selon le rapport du PNR 2022, les principaux objectifs de la Hongrie en matière de formation sont les suivants: gérer les problèmes liés à la généralisation de la numérisation et de l’automatisation, préparer les travailleurs à un nouvel environnement sur le marché du travail et veiller à ce que 60 pour cent de la population adulte participe à une formation chaque année. Selon le rapport du PNR 2022, le nouveau système de formation professionnelle a été lancé le 1er septembre 2020 avec pour objectif de renforcer l’attrait de la formation professionnelle, d’élargir le champ d’application de la formation duale, de développer les ateliers de formation proposés dans les centres de formation professionnelle et de renforcer les institutions de formation professionnelle, contribuant ainsi à réduire le nombre de jeunes sortant de l’école sans qualification. Par ailleurs, le rapport du PNR 2022 souligne que la création de centres d’examen accrédités dans les centres de formation professionnelle est en cours et que les exigences du système de certification ont déjà été élaborées dans 65 domaines de formation. La commission note, à la lecture du rapport du PNR 2022, que le gouvernement a également adopté des mesures visant à réduire le nombre de jeunes quittant l’école sans qualification formelle, notamment l’introduction d’une année d’orientation, la mise en place d’un système d’écoles-ateliers et un nouveau système de bourses d’études. Enfin, la commission note que le système de prévision du marché du travail a été élaboré et lancé en décembre 2021; ce système collecte les offres d’emploi des agences pour l’emploi sur une base trimestrielle afin d’identifier les formations nécessaires sur le marché du travail. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées et actualisées sur la nature, le champ d’application et les effets des différents programmes et politiques d’enseignement et de formation professionnels, y compris des statistiques, ventilées par âge et par genre, sur l’intégration sur le marché du travail des participants à ces programmes. Elle le prie également de continuer à envoyer des informations détaillées et actualisées sur la manière dont il est assuré dans la pratique que les possibilités de formation correspondent aux demandes de connaissances et de compétences sur un marché du travail en évolution.

Article 1, paragraphe 5, et article 3. Égalité de chances. La commission se réfère à ses commentaires sur l’application de la convention (no 122) sur la politique de l’emploi, 1964, dans lesquels elle note que les programmes de formation mis en œuvre ciblent des groupes spécifiques de travailleurs qui ont des difficultés à obtenir un emploi, tels que les femmes, les jeunes, les personnes en situation de handicap et les personnes appartenant à la minorité rom. La commission prie le gouvernement de fournir des informations détaillées et actualisées sur la nature, le champ d’application et les effets des mesures prises pour promouvoir l’accès à l’éducation, à la formation et à l’apprentissage tout au long de la vie des personnes qui ont des besoins spécifiques, telles que les femmes, les jeunes, les personnes appartenant à la minorité rom et d’autres groupes de population défavorisés.

Article 4. Apprentissage tout au long de la vie. Le gouvernement indique qu’une nouvelle loi sur la formation des adultes, remplaçant la loi de 2011, a été adoptée en 2013. Des modifications ont ensuite été introduites en 2019 dans la loi de 2013 sur la formation des adultes et les décrets d’application correspondants ont été adoptés en février 2020. Selon le rapport du PNR 2022, le système de formation des adultes a été réformé avec la participation des chambres économiques compétentes au niveau régional, en tenant compte des besoins du marché du travail des régions, dont le niveau de développement économique est varié. Le nouveau système offre une plus grande flexibilité et permet des échanges entre le marché du travail et le système scolaire, afin de permettre à ce dernier d’apporter des réponses plus rapides aux besoins changeants du marché du travail. Enfin, la commission prend note des différents projets mis en œuvre pour encourager l’apprentissage tout au long de la vie, tels que: le projet TÁMOP-2.1.6 «J’apprends à nouveau», mis en œuvre entre 2012 et 2015, qui a bénéficié à 176 087 personnes, et le projet GINOP-6.1.1-15, qui a visé l’expansion des possibilités d’emploi par la formation pour les agents publics afin d’améliorer leur employabilité. La commission prie le gouvernement de continuer à fournir des informations détaillées et actualisées sur la nature, le champ d’application et les effets des politiques, projets et mesures adoptés ou envisagés pour encourager les activités d’apprentissage tout au long de la vie, y compris des statistiques actualisées, ventilées par âge et par genre.

Article 5. Coopération avec les partenaires sociaux. La commission note l’indication du gouvernement selon laquelle les modifications apportées en 2017 à la loi sur la formation professionnelle ont porté création de conseils sectoriels des compétences (CSC), qui sont chargés d’identifier et analyser les tendances des besoins en compétences d’un secteur particulier et de prendre les mesures appropriées à cet égard. Ses principaux objectifs sont de réduire les pénuries de compétences sectorielles, de renforcer et améliorer les compétences de la main-d’œuvre et de moderniser le contenu et la structure de l’enseignement et de la formation professionnels. Les CSC, créés au second semestre 2018, sont composés, entre autres acteurs, de représentants d’organisations économiques et d’organisations de travailleurs. La commission prie le gouvernement de fournir des informations détaillées et actualisées sur la manière dont la coopération des organisations d’employeurs et de travailleurs est assurée dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques et programmes d’enseignement et de formation professionnels.