Demande directe (CEACR) - adoptée 2021, publiée 110ème session CIT (2022)

Convention (n° 149) sur le personnel infirmier, 1977 - Jamaïque (Ratification: 1984)

Article 2 de la convention. Politique nationale des services et du personnel infirmiers. Mesures liées à la COVID-19. La commission prend note de la réponse du gouvernement à ses commentaires précédents, initialement formulés en 2013, dans lesquels elle l’a prié de soumettre des informations complémentaires sur les difficultés liées à la pénurie de personnel infirmier, sur la situation actuelle s’agissant de la migration transocéanique du personnel infirmier, ainsi que sur tous programmes, mesures ou initiatives visant à s’attaquer à ces questions. Le gouvernement indique que le personnel infirmier (y compris toutes les catégories de personnels infirmiers, assistants et accoucheurs agréés), constitue la majorité des ressources humaines techniques du système de santé publique. Le personnel infirmier jamaïcain compte actuellement 3 890 personnes, sur un nombre requis de 6 700, ce qui représente une pénurie nationale de personnel infirmier d’environ 58 pour cent. En outre, on a constaté un taux de départ de 20 pour cent parmi le personnel infirmier au cours des trois dernières années. Bien que le pays compte neuf écoles de formation générale dans ce domaine, qui permettent de former la relève, un nombre important de ce personnel émigre. Le gouvernement indique que le départ continu du personnel infirmier du secteur de la santé publique a exercé des pressions importantes sur le système de prestation de soins de santé, entraînant des problèmes tels que l’épuisement du personnel, l’augmentation de l’absentéisme, le placement prématuré de personnel infirmier débutant à des postes de supervision sans tutorat ni encadrement adéquats, la pénurie de personnel entraînant une couverture infirmière insuffisante et une érosion accrue des effectifs de personnel infirmier. Les agences de recrutement de l’étranger recrutent en permanence du personnel infirmier de la Jamaïque, ce qui entraîne une réduction importante du nombre d’infirmiers expérimentés capables de pratiquer des interventions spécialisées et de faire preuve d’esprit critique auprès des patients nécessitant ce niveau de soins. Selon les informations de l’Association du personnel infirmier de la Jamaïque, d’octobre 2017 à septembre 2018, 268 membres du personnel infirmier ont démissionné du secteur public, dont environ 95 pour cent ont émigré. La commission prend note des mesures ciblées prises par le ministère de la Santé pour faire face à l’attrition du personnel infirmier. Elle relève en particulier, que le gouvernement s’efforce notamment de lui offrir un meilleur environnement de travail par le biais d’une supervision et d’une gestion organisationnelle mieux adaptées, d’une organisation flexible des équipes (équipes de durée variable et à horaires décalés) pour lui octroyer une souplesse de travail lui permettant de faire face à ses obligations personnelles. Le gouvernement ajoute que des mesures supplémentaires ont été prises, notamment l’organisation de sessions d’orientation personnalisées pour répondre aux besoins des nouvelles recrues, ainsi que des services sur site tels que des garderies ou des salles de sport, l’octroi de subventions pour permettre au personnel infirmier de se perfectionner, de suivre des cours de spécialisation ou des études supérieures, l’amélioration des parcours de développement de carrière, la mise à disposition d’installations adéquates et l’offre d’incitations financières et non financières pour un travail d’excellence, telles que des bourses d’études et des prêts à faible taux d’intérêt pour le logement et les soins. Le ministère travaille également en coopération avec d’autres pays pour la formation et la fourniture de personnel infirmier spécialisé. Ainsi, la Jamaïque recrute du personnel infirmier spécialisé à Cuba et en Inde, et la République populaire de Chine et le Royaume-Uni contribuent à la formation du personnel infirmier spécialisé de la Jamaïque. La commission prie le gouvernement de fournir des informations détaillées et actualisées sur l’impact des mesures ciblées prises par le ministère de la Santé pour lutter contre l’émigration du personnel infirmier et en réduire l’attrition. Le gouvernement est également prié de fournir des informations détaillées et actualisées sur la manière dont la pandémie de COVID-19 et les mesures adoptées pour en atténuer les effets ont affecté la mise en œuvre des objectifs de la convention, ainsi que sur les difficultés rencontrées et les enseignements tirés.

Articles 3, paragraphe 1, et 7. Enseignement et formation du personnel infirmier. Sécurité et santé au travail du personnel infirmier. La commission prend note des informations fournies par le gouvernement, qui répond pleinement à ses commentaires précédents.