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Cómo pueden los servicios de empleo contribuir a la recuperación del empleo tras la pandemia

Cómo pueden los servicios de empleo contribuir a la recuperación del empleo tras la pandemia

Si está desempleado y busca trabajo, si tiene un empleo y busca uno mejor, o si es un empleador y quiere cubrir una vacante, ¿quién puede ayudarle? Los servicios de empleo, públicos o privados.

En todo el mundo, en tiempos buenos y malos, los servicios de empleo han demostrado su valor para poner en contacto a los demandantes de empleo con los empleadores, conservar puestos de trabajo, apoyar a las empresas, facilitar la contratación, hacer crecer la mano de obra y fortalecer las economías nacionales.

Consulte este InfoStory para descubrir cómo los servicios de empleo pueden ayudar a los países a responder a la crisis económica y saber por qué todos los países deberían ratificar y aplicar los Convenios núm. 88 y 181 de la OIT.

El mercado laboral actual está cambiando más rápido que nunca

Ya sea por elección o por necesidad, las personas de todo el mundo entran y salen de un empleo y cambian de trabajo con más frecuencia que en años pasados. En todo el mundo, los trabajadores cambian de empleo entre 3 y 5 veces en promedio a lo largo de su carrera . Sin embargo, en algunos países la cifra puede ser más del doble.

Muchos países también experimentan carencias persistentes de competencias, ya que la adopción de nuevas tecnologías está transformando las tareas, los trabajos y las cualificaciones requeridas.

Más recientemente, la pandemia de COVID-19 exacerbó el desempleo, el subempleo y la inactividad, así como la inadecuación de de competencias y la escasez de talentos en todos los sectores. Incluso con niveles de desempleo inaceptables en muchas partes del mundo, los empleadores en sectores como la hotelería, la construcción y la salud tienen dificultades para cubrir vacantes.

Todo el mundo necesita apoyo para hacer frente a las perturbaciones del mercado laboral

  • Los trabajadores necesitan apoyo cuando pierden su empleo o cuando quieren cambiar de carrera, tanto para (re)incorporarse al mercado de trabajo, como para empleos futuros y / o para adquirir competencias relevantes.
  • Los empresarios suelen necesitar ayuda para localizar y contratar a personas con cualificaciones específicas, así como para (re)capacitar al personal existente. Esto les permite hacer frente a los cambios económicos y sectoriales que afectan a sus empresas.
  • Los gobiernos necesitan apoyar las empresas, el empleo y su economía mediante la creación de una fuente fiable de información del mercado laboral, poner en contacto a los buscadores de empleo con las vacantes, desarrollar las competencias de la mano de obra, y fomentar las transiciones hacia sectores y ocupaciones con alto potencial de empleo.

¿Quién presta los servicios de empleo?

Instituciones públicas

Los servicios públicos de empleo son uno de los mecanismos más eficientes para facilitar las transiciones en el mercado laboral y la participación en el trabajo decente.

También contribuyen a que el mercado laboral sea más transparente, justo e inclusivo.

Agencias privadas

Las agencias privadas de empleo también ayudan a las empresas y a los demandantes de empleo a volver al trabajo.

Cuando están debidamente reguladas, pueden servir de trampolín hacia el empleo formal y regular.

Asociándose con un propósito claro

Los servicios públicos de empleo colaboran cada vez más con agencias de empleo privadas para diseñar y prestar servicios de empleo y políticas activas del mercado de trabajo.

Entre las áreas clave en las que los servicios públicos de empleo se asocian con agencias de empleo privadas se incluyen la formación de competencias, los programas de emprendimiento y autoempleo y los planes de mantenimiento del empleo subvencionado. Estas colaboraciones también suelen apoyar medidas para ayudar a las personas que se enfrentan a obstáculos complejos para acceder al empleo y ampliar la protección social de los trabajadores.   

Aunque todavía se encuentran en fase de desarrollo, muchos países con limitaciones fiscales y de bajos ingresos han tratado de crear estas asociaciones para superar las dificultades de crear la infraestructura y la capacidad de los servicios de empleo que se encuentran en los países de mayores ingresos.

El valor de las normas internacionales del trabajo

Los Convenios de la OIT promueven el papel fundamental de los servicios de empleo, tanto públicos como privados, para atender a los trabajadores y a los empleadores y lograr el buen funcionamiento de los mercados de trabajo.

Los países que adoptan y garantizan el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo en sus marcos políticos y jurídicos nacionales son más capaces de ayudar a las personas a acceder a empleos de calidad y a las empresas a encontrar trabajadores calificados, en condiciones de no discriminación y plena transparencia.

¿Ha ratificado ya su país los Convenios de la OIT sobre los servicios de empleo?

Para garantizar una recuperación de la pandemia centrada en el ser humano e intensiva en empleo, es vital que los países ratifiquen y apliquen tanto el C88 como el C181. Hasta la fecha, 92 países han ratificado el C88 y 37 el C181.

Una mayor ratificación y aplicación efectiva de ambos convenios son cruciales para apoyar a mercados laborales resilientes y mejor preparados para lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente.

Más información

Cómo responden los servicios de empleo a las necesidades de trabajadores, empresarios y gobiernos

Los servicios de empleo son una herramienta importante para los gobiernos porque están en la base misma del mantenimiento del buen funcionamiento de los mercados de trabajo, que son vitales para la creación de empleo y para el desarrollo y el progreso económicos.

En particular, los servicios de empleo pueden ayudar a los trabajadores a:

  • Encontrar un trabajo
  • Planificar cambios profesionales o laborales
  • Amortiguar las pérdidas de ingresos
  • Empezar a trabajar por cuenta propia
  • Encontrar formas de adquirir experiencia laboral
  • Trasladarse al lugar de trabajo
  • Adquirir las cualificaciones que buscan los empresarios

También ayudan a los empresarios:

  • Encontrar los trabajadores que necesitan
  • Retener trabajadores
  • Con la preselección para la contratación
  • Ampliar la capacidad de mano de obra para satisfacer la demanda estacional
  • Beneficiarse de incentivos para crear empleo

Apoyar las necesidades de los grupos de población más vulnerables

Los servicios de empleo pueden promover la igualdad de acceso a las oportunidades de trabajo, en particular para los grupos de población afectados por pérdida masiva de puestos de trabajo, el desempleo y los efectos perturbadores de la pandemia en curso en los mercados laborales.

Los servicios de empleo también pueden ayudar a los empleadores a adoptar un enfoque más inclusivo de la contratación sin discriminación por motivos de edad, color de piel, discapacidad, género, estado civil, nacionalidad, raza, religión u orientación sexual.

Los servicios públicos de empleo tienen la tarea de trabajar por unos mercados laborales inclusivos, no sólo por la capacidad de las personas para mantenerse a sí mismas, sino también por las implicaciones en el potencial de productividad y el desarrollo de la prosperidad de un país.

Ejemplos de innovación de los servicios públicos de empleo

Hacer uso de la tecnología para ayudar a los trabajadores que pierden repentinamente su empleo:

  • En China, el servicio público de empleo apoyó a los demandantes de empleo a lo largo de la crisis COVID-19 conectando con ellos a través de la popular aplicación de mensajería en línea WeChat, así como a través de la prestación de servicios más tradicional cara a cara.

  • En Filipinas, las personas acuden a las oficinas de los servicios públicos de empleo para aprender a buscar y solicitar vacantes en línea de forma segura y preparar entrevistas en vídeo con posibles empleadores.

Apoyo a los sectores generadores de empleo en la economía verde:

  • En Colombia, los consejeros de empleo del gobierno están colaborando con los empleadores locales para promover vacantes de empleos verdes.

Ejemplos de innovación de las agencias de empleo privadas

Recruitment Advisor es una plataforma global desarrollada en colaboración por gobiernos, asociaciones de trabajadores migrantes y sindicatos.

Actualmente funciona en Australia, Bangladesh, Etiopía, Ghana, Hong Kong (China), Indonesia, Jordania, Kenia, Nepal, Nigeria, Filipinas, Sri Lanka y Uganda. La plataforma -disponible en línea- ofrece reseñas de agencias de colocación y otra información a los trabajadores que buscan empleo en el extranjero.

También sensibiliza a los trabajadores sobre su derecho a una contratación justa, en línea con los Principios Generales y Directrices Operativas para la Contratación Justa de la OIT.

Estudio de caso de Italia

En marzo de 2020, tras el inicio de la pandemia de COVID-19 y el subsiguiente cierre patronal, el trabajo de las agencias disminuyó un 14% en Italia, dejando a muchos trabajadores de agencias con trastornos en sus ingresos y necesitados de servicios, herramientas y prestaciones que les ayudaran a mitigar las dificultades causadas por la crisis.

Assolavoro (la federación nacional de agencias privadas de servicios de empleo) y los sindicatos de trabajadores de agencias acordaron utilizar su fondo bipartito para prestar recursos financieros que garantizaran el pago de los salarios hasta que el Gobierno italiano pudiera financiar los esfuerzos.

Unos 100.000 trabajadores afectados recibieron el pago íntegro de sus salarios durante 10 meses. Durante el periodo de 10 meses, los pagos y prestaciones ascendieron a unos 310 millones de euros.

Además, Assolavoro y los sindicatos colaboraron para ampliar los servicios y las prestaciones de protección social en las áreas más afectadas por la pandemia: salud, trabajo, formación y seguridad. Por ejemplo, el fondo ayudó a pagar los gastos de hospitalización de los empleados que contrajeron la enfermedad, así como a los que se sometieron a rehabilitación respiratoria. Los empleados que se encontraban en cuarentena en su domicilio podían recibir el pago de estipendios.  Y el fondo ayudó a reembolsar los gastos familiares, como el cuidado de los niños y de los adultos en el hogar, así como una prestación por fallecimiento para los supervivientes de los que murieron a causa de la COVID-19.

Fuente: Social Innovation Stories

Estudio de caso de Argentina

Desde agosto de 2018, Randstad Argentina y el servicio público de empleo han llevado a cabo un programa en la barriada del Barrio 31, hogar de más de 40.000 personas, situado en el centro de Buenos Aires. En esa ocasión, Randstad entrevistó a candidatos potenciales de este barrio, conociéndolos y brindándoles consejos y capacitación para ayudarlos a encontrar trabajo. Los candidatos eran seleccionados si habían completado tres módulos de formación con la oficina de empleo del Gobierno de la Ciudad.

Esta colaboración dio lugar a un acuerdo formal entre Randstad y la ciudad en 2019.  Tras los retrasos debidos a la pandemia de COVID-19, los socios iniciaron PILA, un programa acelerado de inclusión laboral cuyo objetivo es ayudar a las personas procedentes de grupos de talento con bajos ingresos a mejorar su empleabilidad y encontrar un trabajo.

Esta asociación evolucionó aún más con la integración de otros dos socios, Accenture y el Banco de Santander, para desarrollar módulos de formación sobre habilidades blandas y digitales, y sobre inclusión financiera, creando así un nuevo conjunto de reservas de talento para las empresas contratantes. A pesar de que la pandemia obligó al programa a funcionar exclusivamente en línea, se consiguió formar a 87 personas en los primeros meses, y 16 de ellas fueron contratadas. 

Fuente: Randstad, Local sustainability initiatives 2020.

El Convenio sobre el servicio del empleo (núm. 88)

El Convenio sobre el servicio del empleo (núm. 88), adoptado en 1948 y ratificado por 92 países, insta a los gobiernos a garantizar la existencia de una red de oficinas públicas de empleo gratuitas y abiertas a todas las personas que necesiten ayuda en la búsqueda de empleo o en la contratación de trabajadores.

El Convenio nº 88 hace hincapié en el papel de coordinación que desempeñan los servicios públicos de empleo. Hace un llamamiento a la cooperación con los organismos públicos y privados para garantizar la mejor organización posible del mercado de trabajo para lograr y mantener el pleno empleo y para desarrollar y desplegar los recursos productivos.

Vea más sobre la C88

El Convenio sobre las agencias de empleo privadas (núm. 181)

El Convenio sobre las agencias de empleo privadas de 1997 (núm. 181) establece un marco global para el registro, la concesión de licencias y la regulación efectiva de las agencias de empleo privadas, así como la protección tanto de los trabajadores como de los empresarios que utilizan sus servicios.

El convenio reconoce la contribución importante del sector a la hora de adecuar la oferta y la demanda de mano de obra, protege a los trabajadores nacionales y migrantes de los abusos y protege a las agencias legítimas de la competencia desleal de los operadores deshonestos.

También protege a los trabajadores que recurren a estas agencias contra la discriminación en cuanto a salarios mínimos, tiempo y condiciones de trabajo, prestaciones de la seguridad social, formación y acceso a la seguridad y salud en el trabajo.

Prohíbe que las agencias de empleo privadas cobren honorarios o costos de contratación a los trabajadores, salvo en determinadas circunstancias.

Vea más sobre el C181

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