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Comment les services de l'emploi peuvent-ils soutenir la reprise de l'emploi après la pandémie?

Comment les services de l'emploi peuvent-ils soutenir la reprise de l'emploi après la pandémie?

Si vous êtes sans travail et à la recherche d'un emploi, si vous êtes en poste et cherchez un meilleur emploi, ou si vous êtes un employeur et cherchez à pourvoir un poste vacant, qui peut vous aider? Les services de l'emploi, qu'ils soient publics ou privés.

Partout dans le monde, dans les périodes fastes comme dans les périodes difficiles, les services de l'emploi ont prouvé leur valeur en mettant en relation les demandeurs d'emploi et les employeurs, en contribuant à maintenir les emplois, en soutenant les entreprises, en facilitant les recrutements, en augmentant la main-d'œuvre et en renforçant les économies nationales.

Consultez cet InfoStory pour découvrir comment les services de l'emploi peuvent aider les pays à répondre aux crises économiques et apprendre pourquoi chaque pays devrait ratifier et mettre en œuvre les conventions n° 88 et 181 de l'OIT.

Le marché du travail évolue aujourd'hui plus rapidement que jamais

Que ce soit par choix ou par nécessité, les individus dans le monde entier, entrent et sortent du marché du travail et passent d'un emploi à l'autre plus fréquemment que par le passé. Au niveau mondial, les travailleurs changent d'emploi 3 à 5 fois en moyenne au cours de leur carrière. Toutefois, dans certains pays, ce chiffre peut être doublé.

De nombreux pays sont également confrontés à des déficits de compétences persistants, car les innovations technologiques transforment les tâches, les emplois et les compétences.

Plus récemment, la pandémie de COVID-19 a accru le chômage, le sous-emploi et l'inactivité, ainsi que l'inadéquation des compétences et la pénurie de talents dans de nombreux secteurs. Même si le chômage atteint des niveaux inacceptables dans de nombreuses régions du monde, les employeurs des secteurs tels que l'hôtellerie, la construction et les soins de santé peinent à pourvoir les postes vacants.

Tout le monde a besoin de soutien pour faire face aux perturbations du marché du travail

Les travailleurs ont besoin d'accompagnement quand ils perdent leur emploi ou souhaitent en changer – pour se préparer à intégrer (ou réintégrer) le marché du travail,  en développant de nouvelles compétences requises pour leur futur emploi.

Les employeurs ont souvent besoin d'aide pour trouver et recruter des personnes possédant des compétences spécifiques, ainsi que pour recycler le personnel existant. Cela leur permet de faire face aux changements économiques et sectoriels qui affectent leurs entreprises.

Les gouvernements cherchent des moyens de stimuler les entreprises, l'emploi et l’économie, en créant des sources fiables d'informations sur le marché du travail, en mettant en relation les demandeurs d'emploi et les opportunités de travail, en développant les compétences de la main-d'œuvre et en encourageant la transition vers des secteurs et des professions à fort potentiel d'emploi.

Qui fournit les services de l'emploi aux chercheurs d’emploi, travailleurs et entreprises?

Les institutions publiques

Les services publics de l'emploi sont l'un des mécanismes les plus rentables pour faciliter les transitions sur le marché du travail et le développement du travail décent.

Ils contribuent également à rendre le marché du travail plus transparent, plus équitable et plus inclusif.

Agences privées

Les agences d'emploi privées aident également les entreprises et les demandeurs d'emploi à retrouver du travail.

Lorsqu'elles sont correctement réglementées, elles peuvent servir de tremplin vers un emploi formel et régulier.

Les services publics et les agences privées s'associent à des fins spécifiques

Les services publics de l'emploi travaillent de plus en plus en partenariat avec des agences d'emploi privées pour concevoir et fournir des services d’accès à l'emploi et des politiques actives du marché du travail.

Les principaux domaines dans lesquels les services publics de l'emploi s'associent à des agences d'emploi privées sont la formation professionnelle, les programmes d'entrepreneuriat et d'auto-emploi et les programmes subventionnés de maintien de l'emploi. Ces collaborations sont aussi souvent des mesures de soutien visant à aider les personnes confrontées à des obstacles complexes d’accès à l'emploi et à étendre la protection sociale des travailleurs.   

Bien qu'encore en phase de développement, de nombreux pays à faible revenu et soumis à des contraintes budgétaires ont cherché à créer ces partenariats, pour surmonter les difficultés rencontrées dans le renforcement de l'infrastructure et des capacités des services de l'emploi, tels qu’on les trouve dans les pays à revenu élevé.

La valeur des normes internationales du travail

Deux conventions de l'OIT, les conventions n° 88 et 181, promeuvent le rôle fondamental des services de l'emploi publics et privés au service des travailleurs et des employeurs et pour un bon fonctionnement des marchés du travail.

Les pays qui adoptent et garantissent le respect des normes internationales du travail dans leur politique nationale et leur cadre juridique sont mieux à même d'aider les personnes à accéder à des emplois de qualité et les entreprises à trouver des travailleurs qualifiés, dans des conditions de non-discrimination et de transparence totale.

Votre pays a-t-il ratifié les conventions de l'OIT sur les services de l'emploi?

Pour garantir une reprise de la pandémie centrée sur l'humain et riche en emplois, il est essentiel que les pays ratifient et mettent en œuvre les conventions C88 et C181. À ce jour, 92 pays ont ratifié la convention C88 et 37 pays ont ratifié la convention C181.

Une ratification plus large et une mise en œuvre effective de ces deux conventions sont essentielles pour parvenir à des marchés du travail résilients, à un plein emploi productif et à un travail décent.

Plus d'informations

Comment les services de l'emploi répondent-ils aux besoins des travailleurs, des employeurs et des gouvernements?

Les services de l'emploi sont un outil important pour les gouvernements, car ils sont à la base même du bon fonctionnement des marchés du travail, ce qui est essentiel à la création d'emplois ainsi qu'au développement et au progrès économique.

Les services de l'emploi peuvent notamment aider les travailleurs à:

  • trouver un emploi
  • planifier des changements de carrière ou d'emploi
  • amortir les pertes de revenus
  • se lancer dans une activité indépendante
  • trouver des moyens d'acquérir une expérience professionnelle
  • s'installer là où se trouvent les emplois
  • acquérir les compétences recherchées par les employeurs.

Ils aident également les employeurs à:

  • trouver les travailleurs dont ils ont besoin
  • fidéliser les travailleurs
  • bénéficier d’une présélection à l'embauche

Répondre aux besoins des publics les plus vulnérables

Les services de l'emploi peuvent favoriser l'égalité d'accès aux possibilités d'emploi, en particulier pour les populations touchées par les suppressions massives d'emplois, le chômage et les effets perturbateurs de la pandémie sur les marchés du travail.

Les services de l'emploi peuvent également guider les employeurs pour adopter une approche de recrutement plus inclusive, sans discrimination fondée sur l'âge, la couleur de peau, le handicap, le genre, l'état civil, la nationalité, la race, la religion ou l'orientation sexuelle.

Les services publics de l'emploi ont pour mission de favoriser des marchés du travail plus inclusifs, non seulement pour permettre aux personnes de subvenir à leurs besoins, mais aussi pour renforcer le potentiel de productivité et de développement de la prospérité du pays.

Exemples d'innovations dans les services publics de l'emploi

Déployer des supports technologiques pour aider les travailleurs confrontés à une perte d'emploi soudaine

  • En Chine, le service public de l'emploi a soutenu les demandeurs d'emploi tout au long de la crise du COVID-19 en se connectant avec eux par le biais de l'application populaire de messagerie en ligne WeChat, ainsi que par le biais de services plus traditionnels en face à face.
  • Aux Philippines, les gens utilisent les bureaux des services publics de l'emploi pour apprendre à rechercher et à postuler en ligne à des offres d'emploi en toute sécurité, et pour se préparer à des entretiens vidéo avec des employeurs potentiels.

Soutenir les secteurs générateurs d'emplois dans l'économie verte

  • En Colombie, les conseillers en emploi du gouvernement collaborent avec les employeurs locaux pour promouvoir les offres d'emploi verts.

Exemples d'innovations des agences d'emploi privées

« Recruitment Advisor » est une plateforme mondiale développée en collaboration par les gouvernements, les associations de travailleurs migrants et les syndicats.

Actuellement opérationnelle en Australie, au Bangladesh, en Éthiopie, au Ghana, à Hong Kong (Chine), en Indonésie, en Jordanie, au Kenya, au Népal, au Nigeria, aux Philippines, au Sri Lanka et en Ouganda, la plateforme - disponible en ligne - fournit des évaluations des agences de recrutement et d'autres informations aux travailleurs à la recherche d'un emploi à l'étranger.

Elle sensibilise également les travailleurs à leurs droits d'être recrutés de manière équitable, conformément aux principes généraux et aux directives opérationnelles de l'OIT, en matière de recrutement équitable.

Étude de cas en Italie

En mars 2020, après le début de la pandémie de COVID-19 et le confinement qui s'en est suivi, le travail intérimaire a chuté de 14% en Italie, laissant de nombreux travailleurs intérimaires avec des interruptions de revenus et ayant besoin de services, d'outils et d'avantages pour les aider à atténuer les difficultés causées par la crise.

Assolavoro (la fédération nationale des agences privées de services de l'emploi) et les syndicats des travailleurs intérimaires ont accepté d'utiliser leur fonds bipartite pour prêter des ressources financières afin de garantir le paiement des salaires jusqu'à ce que le gouvernement italien puisse financer cette aide.

Quelque 100 000 travailleurs concernés ont reçu l'intégralité de leur salaire pendant dix mois. Au cours de cette période, les paiements et les prestations se sont élevés à environ 310 millions d'euros.

En outre, Assolavoro et les syndicats ont collaboré pour étendre les services et les prestations de protection sociale dans les domaines les plus touchés par la pandémie : la santé, le travail, la formation et la sécurité. Les employés en isolement à domicile ont pu bénéficier d'indemnités journalières.  Le fonds a contribué au remboursement des dépenses familiales telles que la garde d'enfants et les soins à domicile pour les adultes, ainsi qu'au versement d'une allocation de décès aux survivants des personnes décédées à cause du COVID-19.

Source: Histoires d'innovation sociale

Étude de cas en Argentine

Depuis août 2018, Randstad Argentina et le service public de l'emploi mènent un programme dans le bidonville de Barrio 31, où vivent plus de 40 000 personnes, situé dans le centre de Buenos Aires. À l'époque, Randstad interviewait les candidats potentiels de ce quartier, apprenait à les connaître et leur donnait des conseils et une formation pour les aider à trouver un emploi. Les candidats étaient sélectionnés s'ils avaient suivi trois modules de formation avec l'agence pour l'emploi du gouvernement de la ville.

Ce partenariat a débouché sur un accord formel entre Randstad et la ville en 2019.  Après des retards dus à la pandémie de COVID-19, les partenaires ont lancé PILA, un programme d'inclusion professionnelle accéléré qui vise à aider les personnes issues de groupes peu qualifiés et à faible revenu à améliorer leur employabilité et à trouver un emploi.

Ce partenariat a évolué avec l'intégration de deux autres partenaires, Accenture et Santander Bank, pour développer des modules de formation sur les compétences comportementales et numériques, et sur l'inclusion financière, créant ainsi un nouveau vivier de talents pour les entreprises qui embauchent. Même si la pandémie a contraint le programme à se dérouler exclusivement en ligne, il a tout de même permis de former 87 personnes au cours des premiers mois, dont 16 ont été embauchées. 

Source: Randstad, Initiatives locales de développement durable 2020.

La convention N° 88 sur le service de l'emploi

La convention N° 88 sur le service de l'emploi, adoptée en 1948 et ratifiée par 92 pays, invite les gouvernements à veiller à ce qu'il existe un réseau d'agences publiques pour l'emploi gratuites et ouvertes à tous ceux qui ont besoin d'aide pour rechercher un emploi ou embaucher des travailleurs.

La convention N° 88 met l'accent sur le rôle de coordination joué par les services publics de l'emploi. Elle appelle à la coopération avec les organismes publics et privés pour assurer la meilleure organisation possible du marché du travail en vue d'atteindre et de maintenir le plein emploi et de développer et d'utiliser les ressources productives.

En savoir plus sur le C88

La convention N° 181 sur les agences d'emploi privées

La convention N° 181 sur les agences d'emploi privées, adoptée en 1997, établit un cadre global pour l'enregistrement, l'octroi de licences et la réglementation efficace des agences d'emploi privées, ainsi que pour la protection des travailleurs et des employeurs qui recourent à leurs services.

Elle reconnaît la contribution importante du secteur à l'adéquation entre l'offre et la demande de main-d'œuvre, protège les travailleurs nationaux et migrants contre les abus et préserve les agences légitimes de la concurrence déloyale d'opérateurs malhonnêtes.

Elle protège les travailleurs qui font appel à ces agences contre la discrimination en termes de salaire minimum, de temps et de conditions de travail, de prestations de sécurité sociale, de formation et d'accès à la sécurité et à la santé au travail.

En savoir plus sur C181

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