Опубликовано: февраль 2021 r.
Достойный труд поможет разорвать порочный круг нестабильности
Пандемия COVID-19 стала поворотным моментом нашего времени. Глобальный характер кризиса со всей очевидностью выявил существующую нестабильность, обострив и усугубив бедствия и конфликты по всему миру.
В результате пандемии миллионы людей в мире лишились средств к существованию. Повсеместные безработица и бедность угрожают социальными потрясениями, делают людей более уязвимыми перед лицом будущих катастроф. Сегодня нам как никогда следует помнить о том, что основой жизнеспособного и миролюбивого общества служит достойный труд. Данный материал позволит вам ближе познакомиться с этой темой.
Мир стал менее стабильным
На данный момент вследствие пандемии COVID-19 непосредственная опасность лишиться средств к существованию угрожает 1,6 млрд человек.
Но еще до того как она разразилась, более 2 миллиардов человек по всему миру уже на постоянной основе ощущали на себе последствия стихийными бедствий и конфликтов. Когда люди непрерывно живут на грани кризиса и вытолкнуть их за эту грань может даже одно небольшое бедствие, мы говорим, что они живут в нестабильной ситуации, или в условиях нестабильности.
Для тех, кто уже жил в нестабильной ситуации, пандемия COVID-19 стала еще одной угрозой, но это далеко не первый и не последний кризис, с которыми им пришлось и еще придется столкнуться.
Порочный круг нестабильности
Исторически понятие «нестабильность» применялось для описания происходившего в странах или регионах, где бушевали войны и вооруженные конфликты. Сегодня оно чаще всего используется применительно к ситуации, когда целый комплекс социальных, политических, экономических, экологических факторов и условий безопасности на постоянной или периодической основе ставит людей в уязвимое положение.
Нестабильность ситуации редко порождается каким-либо одним событием. В неустойчивом обществе уже существуют либо формируются факторы нестабильности, которые в результате какого-то сильного потрясения или катастрофы обостряются, провоцируя непрерывную череду кризисов. Крайне важно отметить, что применительно к сфере труда нестабильность означает для работников отсутствие достойной работы, а для работодателей - невозможность обеспечить такую работу, что еще больше усугубляет существующие факторы уязвимости. Точнее всего нестабильность можно охарактеризовать как порочный круг.
Путь к жизнеспособности
Антоним нестабильности - жизнеспособность. Жизнеспособное общество способно приспосабливаться к катастрофическим явлениям, будь то стихийные бедствия, пандемии, экономические потрясения или конфликты, и преодолевать их последствия. Жизнеспособное общество подготовлено к кризису, способно свести к минимуму самые тяжелые его последствия и восстановиться, сохранив способность к экономическому и социальному развитию. Жизнеспособное общество скорее раньше, чем позже, вернется к мирному и стабильному состоянию.
Когда происходит стихийное бедствие или конфликт, международное сообщество предлагает гуманитарную помощь, чтобы свести к минимуму человеческие жертвы, а также ликвидировать материальный, экономический и экологический ущерб. Однако ослабленное такими событиями общество как никогда уязвимо перед лицом новых потрясений и угроз. Вот почему работу в области развития нельзя рассматривать в отрыве от усилий в гуманитарной области или как сопутствующую таким усилиям. МОТ имеет 100-летний опыт координации действий с правительствами, организациями работников и работодателей и другими структурами ООН в целях оказания странам помощи в переходе от состояния кризиса к этапу развития с прицелом на долгосрочную перспективу и на послекризисное восстановление по принципу «построить лучше, чем было».
Мандат МОТ
С момента своего создания МОТ рассматривает социальную справедливость и достойный труд как ключевые предпосылки к обеспечению прочного мира и стабильности. В 2017 году МОТ разработала современную международную трудовую норму, призванную служить трехсторонним участникам ориентиром при разрешении проблем в сфере труда в условиях кризиса.
В мире, где происходят многочисленные кризисы, Рекомендация №205 2017 года - важнейший нормативный акт, предназначенный для принятия решений в ситуациях на стыке гуманитарной и миротворческой деятельности, противодействия стихийным бедствиям и инициатив в сфере развития.
1919
На свет появляется МОТ, чья главная задача – решение социально-экономических проблем, которые привели к Первой мировой войне.
1944
МОТ принимает первый после Второй мировой войны международный нормативный акт, касающийся восстановления хозяйственной деятельности в постконфликтный период (Рекомендация № 71).
1969
МОТ получает Нобелевскую премию мира как знак признания ее важнейшей роли в военное время и ее неустанной работы, направленной на достижение прочного мира во всем мире.
2017
На 106-й сессии Международной конференции труда принимается Рекомендация о занятости и достойном труде в целях обеспечения мира и потенциала противодействия (№205) – единственный акт международного права, в котором основное внимание уделяется роли занятости и достойного труда в деле укрепления мира, предотвращения кризисов, создания условий для восстановления и наращивания потенциала противодействия.
2019
В принятой в ознаменование 100-летия со дня основания Организации Декларации столетия МОТ о будущем сферы труда намечен план действий по формированию ориентированного на человека будущего сферы труда, где достойный труд - ключевое условие устойчивого развития, решения проблемы неравенства доходов и искоренения бедности, прежде всего в районах, пострадавших от конфликтов, бедствий и других чрезвычайных ситуаций гуманитарного порядка.
Оперативная деятельность: программа «Рабочие места в целях поддержания мира и потенциала противодействия»
В рамках флагманской программы «Рабочие места в целях поддержания мира и потенциала противодействия», разработанной на основе Рекомендации № 205, создаются рабочие места, повышается профессиональная квалификация, оказывается поддержка частному сектору и экономическому развитию на местах в посткризисные периоды. Все это способствует построению более мирного и стабильного общества. Программа построена по модульному принципу, с учетом местного подхода и сосредоточена на решении четырех задач, а именно:
Что порождает и усугубляет нестабильность
За сто лет, прошедшие с момента основания МОТ, наш мир сильно изменился. Как отмечается в Рекомендации № 205, новое тысячелетие создает уникальные условия и новые проблемы, многие из которых способствуют нестабильности или выступают катализатором ее возникновения.
Кто страдает больше всех
На разные группы населения бедствия и конфликты влияют в разной степени. Больше всего от них страдают те, кто уже относится к маргинализированным группам населения, - такие, как женщины, молодежь, коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни.
- Последствия для женщин
- Последствия для молодых людей
- Последствия для коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни
Новые группы, оказавшиеся в уязвимом положении
Бедствия и конфликты не только сказываются на тех, кто и без того находился в уязвимом положении, но и приводят к появлению новых маргинализированных групп населения, таких как бывшие участники боевых действий и насильственно перемещенные лица. Их социальная реинтеграция нередко наталкивается на серьезные препятствия.
- Последствия для бывших участников боевых действий
- Последствия для беженцев и вынужденных переселенцев
Будущее, в котором есть достойный труд, - мирное будущее
Даже при самых разрушительных конфликтах или бедствиях остается надежда на будущее. Общество, прошедшее через кризисные периоды, становится, как правило, более восприимчивым к переменам. Это подтверждается и теми дискуссиями, которые ведутся вокруг пандемии COVID-19. МОТ убеждена: уделяя, как и прежде, особое внимание задаче обеспечения достойного труда для всех, мы можем рассчитывать на лучшее будущее для каждого. Суть вопроса сегодня ясна точно так же, как в 1919 году: в периоды кризиса социальная справедливость - единственный путь к укреплению потенциала противодействия и обеспечению прочного мира.
- Узнать больше о деятельности МОТ по укреплению мира и потенциала противодействия
- Видео: достойный труд – путь к миру и социальному согласию
