Seminario Subregional

RELACIONES LABORALES Y CONDICIONES DE TRABAJO EN LAS ZPE Y EMPRESAS MAQUILADORAS

31 de mayo al 2 de junio, 1999

CONCLUSIONES PARA EL DIALOGO SOCIAL

Consideraciones de carácter general:

1. El movimiento sindical en su conjunto, representando las organizaciones sindicales de los países centroamericanos, Panamá y República Dominicana, reafirman la necesidad de que los gobiernos y el sector empleador respeten y hagan cumplir los principios contenidos en la Declaración de la OIT sobre Principios y Derechos en el Trabajo, adoptada en 1998, en particular los relativos a la libertad sindical y la negociación colectiva.
2. Promover y luchar por hacer respetar las respectivas legislaciones laborales en cada país, en particular en el sector económico de las maquilas.
3. Este Seminario ha elaborado una propuesta de Agenda de Diálogo Bipartito y/o Tripartito (en los casos en que así se considere) para cada país, a los fines de someterla a la consideración de las cúpulas sindicales respectivas y que eventualmente sirva como un primer instrumento para iniciar un proceso de diálogo más puntual sobre temas identificados como prioritarios. Seguidamente se exponen las conclusiones y propuestas, según cada uno de los países participantes en el seminario:

REPUBLICA DOMINICANA:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en nuestro país son los siguientes:

• Crear una mejor infraestructura social que incluya: programas de educación integral, impulsar programas de salud en sentido general y en particular los temas de salud sexual y reproductiva.

• Que se aplique el código laboral al interior de las zonas francas.

• Discutir la productividad y la estabilidad tomando en consideración que a mayor productividad mayores beneficios laborales.

Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Impulsar el debate en torno a la estrategia de desarrollo nacional.

• Proponer la creación de una comisión tripartita para dirimir los conflictos que se plantean en las zonas francas.

• Establecer mecanismos para dotar de garantía los créditos laborales.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, en el marco de una agenda de diálogo con los empresarios, se debería dar importancia a los siguientes aspectos:

• Las intensas y extensas jornadas de trabajo.
• El hostigamiento y acoso sexual.
• La educación en salud sexual y reproductiva.
• Las posibilidades de acceso a los puestos de dirección.

GUATEMALA:

Los(as) representantes guatemaltecos (as) en este seminario han considerado que las prioridades nacionales para un Diálogo bipartito o tripartito son estas:

• El respeto a la organización sindical en todos sus aspectos.

• La igualdad de salarios sin discriminaciones.

• Evitar los trabajos forzosos.

• La libertad de locomoción.

HONDURAS:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en nuestro país son los siguientes:

• Priorizar la declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.

• El cumplimiento de la legislación laboral nacional al interior de las ZFI.

• También damos por aceptada la conclusión No. 29 que es donde se formulan un conjunto de recomendaciones tendientes a eliminar las discriminaciones de género existentes en las empresas maquiladoras.

En lo relativo a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Fortalecer los mecanismos de integración regional.

• Crear un centro regional de recolección de información sobre ZFI que esté al servicio del movimiento sindical.

• Evaluar periódicamente la distribución de la riqueza en la actividad maquiladora entre las utilidades, salarios, garantías sociales (vivienda, salud, educación, etc.). y tributación.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, de frente a un diálogo social, se deben relevar los siguientes aspectos:

• Mejorar sus condiciones salariales.

• Garantizar la libertad de organización sindical.

• Mejorar las condiciones de trabajo.

• Regular las metas de producción para que sean más justas y mejor pagadas.

EL SALVADOR:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en nuestro país son los siguientes:

• La información, la educación y los programas de concientización impartidos a gerentes e inversores de empresas, trabajadores y sus organizaciones.

• La no discriminación y la sensibilización ante los problemas de género.

• Mejorar las relaciones de la dirección de las empresas con los trabajadores y trabajadoras.

Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Crear un centro internacional de recolección de información sobre la maquila que esté al servicio del movimiento sindical.

• Propiciar un estudio técnico con participación de las organizaciones sindicales acerca de los métodos del trabajo modular o por equipo. Debido a la imposibilidad de las trabajadoras y trabajadores para reclamar un salario acorde con la productividad.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, de frente a un diálogo social, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Gobierno y empleadores deben cumplir la legislación laboral y las Declaraciones de la OIT en el interior Z.F.I.

• Deberían evitarse los conflictos respetando la ley.

• Deben fomentarse consultas y cooperación a nivel bipartito.

NICARAGUA:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en nuestro país son los siguientes:

• Política y estrategia general de desarrollo nacional y la participación de la maquila dentro de esta política general.
• Normas laborales.
• Salarios y condiciones de trabajo.
• Las relaciones entre trabajadores y dirección.

Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Impulsar el debate en torno a la estrategia de desarrollo nacional.

• Solicitar a los gobiernos que en los contratos suscritos con empresas maquiladoras, o para su renovación, se incluya una cláusula para el establecimiento de póliza de seguro de los créditos laborales de los trabajadores.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, de frente a un diálogo social, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Que las trabajadoras gocen de protección especial durante la maternidad.

• Que existan medidas para ayudar a que las mujeres puedan combinar su trabajo con sus responsabilidades familiares.

• Que se garantice el derecho al estudio.

COSTA RICA:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en Costa Rica son los siguientes:

• Salarios y condiciones de trabajo. En particular, es necesario la orientación en el sentido de que la remuneración podría mejorarse al aumentar la eficacia y las utilidades de la empresa.

• Infraestructura Social. Trabajadores y empleadores, deberían buscar conjuntamente, los mecanismos para el cumplimiento de lo estipulado en el artículo 26, relacionado a dotar de vivienda adecuada, transporte, seguro, servicios de educación y recreación, centros de cuidado infantil para lograr una vida sana.

• Impulsar el cumplimiento del Art. 30 que a la letra dice: "La OIT debería desarrollar servicios consultivos y proyectos de asistencia técnica con miras a ayudar a los países que poseen ZFI" y agregamos nosotros, y sus trabajadores.

Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Fortalecer mecanismos de integración regional.

• Crear un centro internacional de recolección de información sobre la maquila que esté al servicio del movimiento sindical.

• Solicitar a los gobiernos que en los contratos suscritos con empresas maquiladoras se incluya una cláusula para el establecimiento de pólizas de seguro y de créditos laborales.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, de frente a un diálogo social, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Condiciones laborales y de vida de las mujeres en las maquilas.

• Derechos humanos.

• Incumplimiento de garantías sociales

PANAMA:

Partiendo del Proyecto de Conclusiones de la Reunión de Ginebra realizada en 1998, los aspectos más relevantes de tales conclusiones que se deberían retomar para impulsar una agenda tendiente al Diálogo Social en Panamá son los siguientes:

• Cumplimiento de las normas laborales.

• Plena libertad sindical.

• Negociación colectiva.

Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos que con miras a proponer un proceso de diálogo social, se debería prestar especial atención a las siguientes:

• Comisión tripartita permanente para dirimir los conflictos que se plantean con las maquilas.

• Evaluar periódicamente la distribución de las riquezas.

• Cláusula social para asegurar las prestaciones de los trabajadores.

En lo que respecta con las condiciones laborales y de vida de las mujeres que trabajan en la maquila, de frente a un diálogo social, se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Protección de la maternidad.
• Seguridad en el empleo.
• No discriminación en los salarios.
• Prevenir el acoso sexual.
• Trabajar 8 horas al día.

CONCLUSIONES PARA CONTINUAR EL DEBATE Y REFLEXION EN EL SENO DEL MOVIMIENTO SINDICAL

Los participantes en el Seminario consideran de importancia identificar por país una Agenda de Temas/Problemas Prioritarios frente a los cuales se hace necesario una profundización del debate tanto a nivel nacional como internacional.

A continuación se exponen los temas identificados por país:

REPUBLICA DOMINICANA:

• Respecto a los métodos de trabajo se considera que es con instrumentos acordes a las necesidades y expectativas de reivindicación sindical la forma más segura de avanzar en términos de organización sindical aunque reconocemos que hay una mayor apertura de los empresarios, la cual, es una posibilidad que también se puede aprovechar.

• Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 consideramos para continuar la discusión al interior del movimiento sindical, se deberían retomar las siguientes orientaciones:

• Impulsar el debate sobre estrategias de desarrollo sindical.

• Crear un centro internacional de recolección de información sobre las zonas francas al servicio del movimiento sindical.

• Crear un mecanismo de coordinación de la región de las organizaciones sindicales de las maquilas.

• Para hacer atractiva la organización sindical a las mujeres consideramos que hay que integrar sus necesidades específicas en las demandas de nuestras organizaciones a la hora de negociar colectivamente, tales como los problemas de salud sexual y reproductiva, la atención privilegiada en estado de embarazo y post-parto, los problemas de alimentación, demandas de guarderías infantiles; así como adecuar las estructuras organizativas a sus posibilidades de participación.

• La delegación de República Dominicana agregó que algunos de los temas problemáticos que se visualizan son los siguientes:

• Establecer un estudio técnico sobre el aspecto del trabajo modular.

• La evaluación de la distribución de las riquezas en las empresas.

• La modificación de la legislación laboral.

GUATEMALA:

• En Guatemala no se prevé una apertura empresarial. Solamente se puede avanzar en términos de organización sindical obligando a las autoridades a respetar las leyes del país.

• Para hacer atractiva la organización sindical a las mujeres se debe en primer lugar garantizar la estabilidad laboral de las mujeres, además es preciso trabajar en la formación y concientización.

HONDURAS:

• No podemos esperar una apertura empresarial a la organización sindical. El sindicalismo debe de fortalecer la lucha reivindicativa, modernización y actualización para enfrentar con éxito los retos.

• Por otra parte, en lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 se debería retomar la conclusión relativa a la necesidad de impulsar el debate en torno a la estrategia de desarrollo nacional. Además, es necesario organizar la inspección del trabajo como una autoridad autónoma.

• Para hacer atractiva la organización sindical a las mujeres se debe poner atención a los siguientes aspectos:

• Crear programas de participación integral de la mujer con su participación directa.

• Impulsar la equidad de género de manera integral en la actividad sindical.

EL SALVADOR:

• No se puede esperar una mayor apertura empresarial a la organización sindical. De manera que sólo a través del instrumento de reivindicación sindical puede lograrse un avance en la organización de los trabajadores y trabajadoras.

• En lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 hay que dar especial atención a las siguientes:

• Formular una política integral de modernización y reingeniería de movimiento sindical.

• Crear una comisión sindical permanente tanto a nivel nacional como a nivel regional con miras a unificar las tácticas de la lucha en el sector.

• Definir nuevos métodos de organización.

NICARAGUA:

• Para avanzar en el proceso de organización sindical en el país, se deben combinar los métodos de reivindicación sindical con los procedimientos de la negociación con los empresarios.

• En lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 hay que dar especial atención a las siguientes:

• La coordinación nacional.

• La Coordinación regional.

• El fortalecimiento de organizaciones existentes.

COSTA RICA:

• Consideramos que en la actualidad no existe ninguna voluntad para que se dé una apertura por parte de los empleadores en lo que respecta a la acción sindical. Por tanto, sólo nos queda la lucha.

• En lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 hay que dar continuidad a las siguientes:

• Definición de una política sindical unitaria.

• Tener acceso y conocimiento de los códigos de conducta que firman las empresas maquiladoras.

• Luchar unidos por la actualización y cumplimiento de la legislación laboral.

• Para hacer atractiva la organización sindical a las mujeres se debe trabajar por garantizar la estabilidad laboral de las mujeres.

Finalmente, los representantes costarricenses en el seminario consideraron que los problemas más importantes respecto a las maquiladoras son los siguientes:

• Desconocimiento de la rentabilidad de las maquiladoras por parte de los trabajadores.

• Ministerio de Trabajo poco eficiente y eficaz.

• Legislación laboral caduca, además la misma no se respeta.

PANAMA:

• En lo que respecta a las medidas específicas contenidas en el documento de las organizaciones sindicales en 1997 hay que dar continuidad a las siguientes:

• Unificar el movimiento sindical de los países de la región.

• Definir una política sindical unitaria.

• Para hacer atractiva la organización sindical a las mujeres se debe trabajar por garantizar la estabilidad laboral de las mujeres.

• Definir la agenda que contenga asuntos específicos que beneficien directamente a las mujeres trabajadora como:

• Creación de guarderías.

• Protección de la maternidad.

• Negociación de la convención colectiva.

• Mayor participación en la vida familiar de las trabajadoras.

• Eliminar el acoso sexual.

• Oportunidad de acceder a la educación.