Минимальный уровень защиты работников-мигрантов и применение законодательства о труде в стране, в которую осуществляется иммиграция, и в стране, из которой осуществляется эмиграция

"Раздел 4. Трудоустройство работников-мигрантов. Государство трудоустраивает желающих работать за границей граждан... только в странах, где соблюдаются права работников-мигрантов. В качестве гарантий защиты работников-мигрантов и обеспечения их прав в стране-реципиенте правительство рассматривает следующее:

(a) В трудовом и социальном законодательстве данной стране имеются положения, защищающие права работников-мигрантов;

  (б) данная страна подписала многосторонние конвенции, декларации и резолюции о защите прав работников-мигрантов;

  (в) данная страна заключила двухсторонний договор с  правительством о защите прав работников-мигрантов; и

  (г) в данной стране предпринимаются конкретные меры для защиты прав работников-мигрантов. 

...

Раздел 14. Буклет с советами для отъезжающих/Распространение информации.   Для того, чтобы в первую очередь обеспечить создание программ и систем услуг для  предотвращения  нелегальной вербовки работников-мигрантов, случаев мошенничества по отношению к работникам-мигрантам  и эксплуатации работников-мигрантов или создания унизительных условий для... работников-мигрантов, все посольства и консульства должны выпускать буклеты с рекомендациями или распространять информацию  об условиях труда и найма, фактах из жизни работников-мигрантов и иных фактах; а также о существующей в различных странах практике  в отношении соблюдения прав человека и прав работников, которые могут должным образом подготовить работников к принятию рационального решения о поступлении на работу за границей. Такие советы или информация должны быть опубликованы в общенациональной газете, по крайней мере, три (3) раза в течение каждого квартала.

...

Раздел 19. Создание Центра рабочей силы для работников-мигрантов.  В помещении и в пределах административной юрисдикции...  посольств в странах, где имеется множество работников-мигрантов,  должны быть созданы Центры  рабочей силы для работников-мигрантов, которые должны предоставлять следующие услуги:

(a) Консультации и юридические услуги;

(б) Помощь в социальных вопросах, в частности, в сфере обеспечения медицинских услуг, в том числе в стационаре;

(в) Информационные, и консультативные услуги и программы, направленные на социальную интеграцию новоприбывших, в том числе услуги по социальной ориентации, помощь в обустройстве на новом месте, обмен информацией на местном уровне и меры, направленные на  социальную интеграцию;

(г) Создание системы регистрации незарегистрированных работников, которая могла бы  обеспечить распространение на них действия настоящего закона. С этой целью Центру вменяется в обязанность обязать незарегистрированных работников-мигрантов зарегистрироваться в течение шести (6) месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона и проинформировать их, что в противном случае у них будут отозваны паспорта;

(д) Профессиональная подготовка и повышение квалификации;

(е) Особые программы для работников-мигрантов каждого из полов; меры для обеспечения специфических потребностей женщин из числа работников-мигрантов;

  (ж) Программы ориентации для возвращающихся на родину работников-мигрантов и других мигрантов;

  (з) Отслеживание повседневных ситуаций, обстоятельств и видов деятельности, затрагивающих работников-мигрантов...

Раздел 20. Создание межведомственной государственной системы информации по вопросам миграции.   В целях создания межведомственной государственной системы информации по вопросам миграции создается межведомственный комитет, в котором должны быть представлены Министерство иностранных дел,.. Министерство труда и трудоустройства, Управление трудоустройству за границей, Управление социальной защиты граждан, работающих за границей, Министерство по делам туризма, Министерство юстиции, Иммиграционное бюро, Национальное бюро расследований, и Национальное статистическое управление...

  Во входящих в данную систему информации базах данных должна содержаться, в частности, следующая информация:

(a) Сводные списки... работников-мигрантов... с разбивкой по профессиям/категориям выполняемых работ, гражданскому состоянию, и странам/штатам назначения, включая разбивку по категориям предоставленных им виз;

(б) Полный перечень находящихся в производстве судебных дел, затрагивающих... работников-мигрантов...

(в) Сводный список отъезжающих/приезжающих  [работников-мигрантов];

(г) Статистический график личностных характеристик и профессиональных способностей ... работников-мигрантов/граждан, проживающих за границей;

(д) Перечень иностранцев, занесенных в черный список/ нежелательных иностранцев;

(е) Основные данные  о юридических системах, иммиграционной политике, законах о семье и браке и гражданских и уголовных кодексах принимающих стран, особенно тех, где имеется большое число [работников-мигрантов];

(ж) Список международных документов по вопросам труда и прав человека, подписанных принимающими странами;

(з) Система отслеживания прежних и находящихся ныне в производстве дел, связанных с вопросами пола, ... в которых фигурируют работники-мигранты, как мужчины, так и женщины...

...

Раздел 22. Права, вытекающие из  требований междункродных и региональных систем прав человека и  механизм принудительного обеспечения выполнения таких требований.   Министерству иностранных дел предоставляется право предпринимать необходимые инициативы в связи с присоединением принимающих... работников стран к многосторонним  конвенциям, декларациям и резолюциям, относящимся  к правам работников-мигрантов, а также соблюдением этими странами положений таких документов. Министерству иностранных дел предоставляется также право оценки существующих в рамках международных и региональных систем прав человека прав и возможностей взыскания в порядке регресса   возмещения... в интересах работников-мигрантов, которые стали жертвами насилия и унижающего достоинство обращения, настолько насколько это достижимо  с помощью Юрисконсульта по делам работников-мигрантов, пост которого создается в соответствии с настоящим законом... В случае, если в рамках  международных и региональных систем прав человека имеется механизм подачи жалоб,  Министерство иностранных дел обязано известить... работников-мигрантов обо всех юридических возможностях такого рода с указанием того, насколько действенной является каждая из данных мер.

Раздел 23. Роль государственных органов.   В обязанность перечисленным ниже государственным органам вменяется выполнение следующих функций по обеспечению  благосостояния и защите прав работников мигрантов...

(a) Министерство иностранных дел. Министерство через свой центральный офис и представительства за рубежом обязано принимать приоритетные меры и делать представления властям соответствующих стран в целях защиты прав работников-мигрантов..., а также оказывать помощь непосредственно таким работникам, вплоть до репатриации работников, оказавшихся в бедственном положении или испытывающих серьезные проблемы...

(б) Министерство труда и трудоустройства. Министерство труда и трудоустройства обязано обеспечить положение, при котором действующие в иностранных государствах законы в отношении вопросов труда и  социального обеспечения должным образом применялись бы к работникам-мигрантам и, в случаях когда они применимы, также к другим гражданам, проживающим за границей... в том числе законы в отношении предоставления юридической помощи и услуг в соответствующих медицинских центрах и больницах:

(б.1)... Управление по делам трудоустройства за границей.  При условии соблюдения положений о дерегулировании  и постепенном выводе из обращения, содержащихся в разделах 29 и 30 настоящего закона,  Управление обязано заниматься регулированием  участия частного сектора в  вербовке и трудоустройстве за границей работников путем создания  системы выдачи лицензий и регистрации. Оно обязано также создать и применять в сотрудничестве с соответствующими организациями в случаях необходимости систему стимуляции и отслеживания трудоустройства за границей...  работников, принимая во внимание соображения благополучия данных работников и потребности в рабочей силе, существующие на внутреннем рынке рабочей силы.

(б.2) Управление по делам социальной защиты граждан, работающих за границей. Должностное лицо, занимающееся вопросами социальной защиты, а в его отсутствие – должностное лицо, занятое вопросами координации, обязаны предоставить работнику-мигранту всевозможную помощь в обеспечении соблюдения договорных обязательств, принятых на себя агентствами или иными  аналогичными организациями и/или лицами/организациями, в интересах которых осуществляется деятельность последних. При выполнении вышеуказанных функций вышеуказанные должностные лица  обязаны делать заявления и могут предоставлять возможность для выступления соответствующим агентствам или иным организациям  на конференциях  или заседаниях согласительных комиссий в целях  достижения согласия по предмету переданных на его рассмотрение жалоб или доведенных до его сведения проблем

Раздел  24. Юрисконсульт по делам работников-мигрантов.   Сим учреждается должность юрисконсульта по делам работников-мигрантов при Министерстве иностранных дел. Обязанности юрисконсульта по делам работников-мигрантов заключаются, в первую очередь  в обеспечении и общей координации усилий  по предоставлению юридических услуг работникам-мигрантам..."

[Филиппины, Закон о Работниках-мигрантах и филиппинцах, проживающих за границей N 8042 1995 г.]