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Evaluación agrupada del Programa de Trabajo de la OIT en Paraguay 2018 - 2023

eval_number:

1850366

eval_url:

https://webapps.ilo.org/ievaldiscovery/eval/1850366

location:

country:

Paraguay

region:

Americas

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eval_title:

Evaluación agrupada del Programa de Trabajo de la OIT en Paraguay 2018 - 2023

recommendations:

date:

2024-12-17 00:00:00.0

themes:

theme:

Organizational issues

category:

Programme sustainability

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comments:

El relativo alto nivel de fragmentación de las fuentes de financiación del Programa de Trabajo Decente de la OIT en Paraguay dificulta el esfuerzo de planificación integral como "Programa". Cada proyecto tiene sus propios requerimientos, timing de implementación y reporte, regulaciones financieras y ejecutivas, lo cual genera un alto esfuerzo de gestión. Sería ideal contar con fuentes de financiación que contribuyen con recursos al mismo Programa de Trabajo Decente, con un sistema de reporte único, basado en el Implementation Report de la OIT, de manera a minimizar los costos transaccionales de la gestión y optimizar la gestión por resultados.

action_plan:

Se ha procedido a estructurar el programa de cooperación con base en una planificación de corto, mediano y largo plazo. En diálogo constante con las contrapartes, se han planteado acciones viables de corto plazo orientadas a procesos de largo plazo. Asimismo, se han diversificado las contrapartes nacionales, de manera a distribuir las tareas entre diferentes instancias, tanto del Gobierno como de las OOTT y las OOEE. Dadas las dimensiones relativamente reducidas del equipo técnico del MTESS de Paraguay, se ha optado por trabajar estrategias inter-interinstitucionales, en las que el MTESS no necesariamente lidera las estrategias, pero está involucrado y acompañando los esfuerzos. Por ejemplo, se está trabajando en el ámbito del desarrollo productivo inclusivo y la formalización con el Ministerio de Industria y Comercio; y se ha reforzado el trabajo directo con el Instituto Nacional de Estadística (INE); entre otros. En estos casos, siempre se está manteniendo informado al MTESS. Finalmente, se ha mejorado la interlocución con las OOTT, a través de las comunicaciones con un punto focal a nivel nacional, lo cual permite calibrar mejor y optimizar la intensidad del programa de cooperación. Aún queda recorrido para optimizar el flujo de la cooperación con el MTESS. Ciertas fragilidades estructurales del MTESS, un ministerio joven y en constante crecimiento, con creciente demanda de servicios por parte de la población y con recursos limitados, hacen que surja con frecuencia la necesidad de planificación y re-planificación, en función de la evolución del contexto nacional. Por parte de la cooperación de la OIT, hay que seguir apoyando al MTESS en la mejora de sus capacidades de coordinación interna.

management_response:

Partially Completed

progress:

Partially achieved

admin_units:

DWT/CO-Santiago

title:

Se recomienda imprimir gradualidad a la cooperación en función de la capacidad de absorción de los mandantes y otras contrapartes, fomentando la apropiación de los procesos y resultados para amplificar su potencial impacto y sostenibilidad. Los proyectos y estrategias de la OIT en Paraguay tienen esencialmente el mismo público meta aunque algunos temas varíen. Se deben llevar adelante acciones de difusión dirigidas a los constituyentes para socializar el alcance de la cooperación técnica internacional, las posibilidades y alcance de la cooperación que OIT puede proveer a los constituyentes. Esencialmente, difundir las nuevas temáticas como la transición justa y otras transiciones como la económica, tecnológica, laboral con el objetivo de repasar las posibilidades reales de la OIT como cooperante técnico y delimitar el alcance de esta cooperación. El plan de implementación de los proyectos debe armonizarse con las prioridades de la agenda política del Gobierno y de los actores sociales (Empleadores y Trabajadores) considerando la capacidad de absorción y de implementación de la cooperación por parte de estos. Al haber focalizado la evaluación en 6 proyectos llevados adelante durante los tres bienios analizados, se identifica que especialmente para los RBSA el volumen de productos y actividades ha sido considerable y esto insume una alta dedicación por parte de los mandantes y puntos focales para cada constituyente involucrado en los proyectos. Desde el inicio de las asistencias técnicas, se debe asegurar un compromiso firme de las contrapartes, con designación de personal técnico y/o presupuesto para dar continuidad a la cooperación y fomentar la apropiación por parte del mandante.

project_symbols:

PRY/16/01/PRY

url:

https://webapps.ilo.org/ievaldiscovery/recommendations/1860051

information_source:

Country Office

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