El sistema de supervisión mutua está compuesto por la
Comisión de Expertos en aplicación de convenios y recomendaciones y por la
Comisión de Aplicación de Normas
de la Conferencia, las cuales fueron creadas en 1926 mediante una resolución de la Conferencia Internacional del Trabajo (Ver 1926). Los trabajos de estas dos Comisiones se iniciaron en 1927.
La Comisión de Expertos y la Comisión de la Conferencia examinan los informes anuales de los
Estados Miembros
sobre las medidas tomadas para dar efecto a las disposiciones de los convenios a los cuales han adherido. Se trata de un mecanismo de control regular de las obligaciones que resultan de los convenios y recomendaciones (
artículos 19 y 22 de la Constitución de la OIT [artículos 405 y 408] (pdf 679 KB)).
El sistema de doble discusión está compuesto por los mecanismos de adopción de
normas internacionales del trabajo.
En 1924, se adoptó a manera de prueba un sistema denominado " de doble lectura " que consistía en someter los proyectos de convenios al voto durante dos sesiones sucesivas de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT). El principio era el siguiente: el voto emitido en la primera de esas sesiones era considerado sólo como provisional de manera que los delegados y los gobiernos tuvieran el tiempo necesario para analizar las disposiciones adoptadas. Cada gobierno tenía derecho de proponer enmiendas antes de que se procediera al voto definitivo, emitido un año más tarde por la CIT en su siguiente reunión.
Dado los resultados prácticos poco convincentes, se abandona el sistema de doble lectura y se le reemplaza en 1926 por un procedimiento nuevo denominado " de doble discusión ". La idea de extender el examen de cada cuestión a lo largo de dos años prevalece, pero en el nuevo sistema cada uno de los debates tenía un carácter distinto. En ese sentido, la primera sesión de la CIT procedía a realizar un examen general del problema; la segunda, por su parte, procedía a efectuar una discusión de los textos, llegando, eventualmente, a la adopción de un convenio o de una recomendación.
Este sistema, aplicado por primera vez en 1927 y 1928, se ha mantenido desde entonces con algunas modificaciones.
