CAPÍTULO X
Normas para la redacción

      Tradicionalmente la voz activa se ha empleado en la redacción legislativa con el fin de nombrar al sujeto a quien la disposición legislativa le otorga una facultad o impone un deber,. Una disposición expresada en voz pasiva omite al sujeto o bien no lo indica claramente. Sin embargo, el uso de la voz pasiva no debe ser excluido cuando, por ejemplo, el sujeto a quien la disposición le confiere facultades o impone deberes es desconocido o no importante.

Dar preferencia al positivo sobre el negativo

      Cuando una disposición legislativa pueda ser redactada de cualquier forma, es decir, utilizando el positivo o el negativo, dar preferencia al positivo ya que por lo general es más directo, sencillo y, por consiguiente, más fácil de entender. Sin embargo, el negativo debe utilizarse siempre que la intención detrás de una disposición legislativa lo requiera, por ejemplo en las prohibiciones.

      Dar preferencia al singular sobre el plural

Ejemplos:

hacer una solicitud		solicitar
establecer una relación contractual con		celebrar un contrato entre...y
realizar un pago		pagar

Utilizar verbos en lugar del correspondiente sustantivo o adjetivo para denotar una acci ón

Example:

"dar consideración a		considerar
"tener conocimiento de		saber

Ser cuidadoso al separar formas verbales

      Muchos verbos tienen los sustantivos relacionados (consultar-consulta, decidir-decisión, reclamar-reclamo, etc.) En la redacción legislativa suele darse preferencia a los verbos, ya que el uso de sustantivos a menudo es muy formal, menos directo y en ocasiones confuso.

Example:

"El empleador debe, dentro de las dos semanas de solicitado por el empleado, explicar las razones de la extinción de la relación laboral

El empleador debe explicar las razones de la extinción de la relación laboral dentro de las dos semanas de solicitada por el empleado

Evitar los “sustantivos sándwich” [varios sustantivos juntos]

Example:

Programa de reubicación de personal desvinculado

Programa para la reubicación del personal desvinculado

Ser cuidadoso al utilizar pronombres indefinidos como referencia

Attention:

Example:

Una vez que el presidente designa a un árbitro, él o ella debe administrar los procedimientos

Una vez que el presidente designa a un árbitro, este último debe administrar los procedimientos

Utilizar palabras y frases modificadoras para que no exista duda acerca de qu é modifican

      Un modificador es una palabra o frase que califica a otra palabra o frase. Los modificadores mal ubicados en la oración causan ambigüedad. Por lo tanto, una cuidadosa consideración de qué está siendo limitado exactamente por un modificador reduce las posibilidades de que una oración (o frase) sea malinterpretada. Por consiguiente:

Ubicar el modificador lo más cerca posible de la palabra que modifica, en particular cuando pueda ser interpretada como que modifica otra palabra en la oración o frase que no se desea modificar.

Example:

“El presidente del tribunal sólo puede autorizar el pago de indemnizaciones.”
o
“ El presidente del tribunal puede sólo autorizar el pago de indemnizaciones.”
o
“ Sólo el presidente del tribunal puede autorizar el pago de indemnizaciones.”

Utilícese el pronombre “que” para calificar o limitar la palabra que modifica y distingue de otras de la misma clase

Example:

“Esta Ley no se aplica a la empresa que posee menos de tres empleados.”

Utilícese el pronombre “cual”, precedido del artículo “el”, para realizar una aposición descriptiva de la palabra que modifica

Example:

"Este procedimiento, el cual se encuentra previsto en el Artículo 9 de la Ley de Resolución de Conflictos de 1998, requiere que ..."

Escribir con precisión

Attention:

Seleccionar las palabras o frases que expresen el significado deseado lo m ás precisamente posible

      La correcta selección de palabras o frases en la redacción legislativa es esencial para permitir que el propósito detrás de cada disposición sea expresado y comprendido con precisión y, por consiguiente, correctamente aplicado. Según las circunstancias y lo que se intente regular, la disposición puede expresarse en términos generales (estableciendo el principio de aplicación o el rango de casos que presenten características básicas en común pero con manifestaciones variadas a las cuales se aplicará el principio) o en detalle, según sea necesario y factible. “La realidad es que existe un lugar para afirmaciones de principio y un lugar para el detalle, y el contexto generalmente especificará el equilibrio entre ambos. ”⁶

Example:

Ejemplos de disposiciones que expresan principios generales y que utilizan conceptos generales:

(1) Un empleador no podrá despedir a un empleado que esté trabajando en virtud de un contrato de trabajo por un período de tiempo no especificado, salvo que el despido sea justificado.
(2) Un despido no se considerará justificado de conformidad con el inciso (1), salvo que:
(a) las causales del despido se relacionen con la conducta, capacidad o desempeño del empleado o con los requisitos operacionales de la actividad del empleador; y
(b) las causales del despido sean suficientes para justificar el despido y no otra acción.

El empleador debe ejercer un cuidado razonable para garantizar la salud y la seguridad de los empleados.

Ejemplos de disposiciones detalladas:

Cada trabajador tiene el derecho de
(a) tomar parte en la formación de un sindicato;
(b) afiliarse a un sindicato;
(c) tomar parte de las actividades lícitas del sindicato al que está afiliado;
(d) buscar y ocupar un cargo en el sindicato al que está afiliado;
(e) ejercer todo derecho conferido o reconocido por esta ley y asistir a cualquier empleado, delegado, representante de seguridad o sindicato para ejercer tales derechos.

      Las palabras que se utilizan innecesariamente en la redacción legislativa pueden crear problemas en la aplicación de la ley. Una palabra superflua es una fuente potencial de incomprensión y mala interpretación. En la redacción legislativa cada palabra debe perseguir el objetivo de claridad y significado legal. No deben emplearse palabras que no cumplan con este objetivo.

Example:

Cada trabajador que posea la condición de empleado

Si una palabra posee el mismo significado que una frase completa, util ícese esa palabra

Example:

al momento de		cuando
por el hecho de que		porque
por medio de		por
en ese tiempo		durante
en caso de		si
tiene derecho a		puede
hasta el momento en que		hasta

Example:

“La empresa subcontratada o la empresa usuaria o ambas serán responsables ... “ [o, en este caso: “La empresa subcontratada y la empresa usuaria serán responsables solidariamente.”]

Escribir de manera coherente

      Si las cuestiones deben considerarse en forma conjunta, deben unirse por medio de la conjunción “y”. Si deben ser consideradas como alternativas, debe utilizarse “o”. Si deben tomarse tanto en forma conjunta como a modo de alternativa, en lugar de “y/o” utilizar “o” entre ambos conceptos y los términos “o ambos” a continuación.

Evitar el uso de la misma palabra o frase para expresar significados diferentes

Evitar el uso de palabras o frases diferentes para expresar lo mismo

Evitar el uso de un sinónimo o expresiones análogas para indicar una diferencia en la sustancia

Attention:

Las disposiciones similares en esencia deben estar estructuradas de manera similar de modo que las ideas an álogas se vean análogas

[comienzo de página]

Lenguaje de género neutro

Redactar en un lenguaje de género neutro significa evitar el uso de términos específicos de género. No obstante, si la esencia del borrador de un texto o disposición se aplica solamente a un sexo, se debe utilizar palabras que identifiquen a tal sexo. La eliminación del lenguaje de género no debe cambiar el significado del proyecto de ley. En caso de que no exista un equivalente neutro, se podrá mantener el original.

Existen diferentes formas de redactar en lenguaje neutro; algunas se detallan a continuación. La elección entre ellas debe realizarse dentro del contexto particular de cada redacci ón:

Reemplazar con términos neutros los sustantivos y adjetivos de g énero específico

Si el contexto lo permite, se debe reemplazar el sufijo "hombre" con "persona"

Example:

vendedor [tradesman]	comerciante
vendedor	personal de ventas

Example:

esposo, esposa	cónyuge
viuda, viudo	cónyuge sobreviviente
madre, padre	progenitor
hijo, hija	descendencia
hermana, hermano	consanguíneo

Evitar pronombres específicos de género tales como “él,” para referirse a “él o ella” o “suyo” para referirse a “suyo o suya”; evitar en lo posible el uso de pronombres específicos de género

Repetir el sustantivo

Example:

El empleador, a solicitud por escrito del empleado, proporcionará al empleado o a un representante autorizado la oportunidad de examinar su el legajo del empleado ...

Utilizar “él o ella” o “suyo” o “suya”

Example:

Si un empleado que ha participado en una huelga de conformidad con esta Ley regresa al trabajo no más de dos días hábiles después de la finalización de la huelga, el empleador debe reincorporarlo al trabajo que él o ella desempeñaba previo a la huelga...

Omitir el pronombre de un género específico

Example:

Al llegar a los 65 años de edad, un trabajador debe…

      Reemplazar un pronombre de género específico por “un”, “su” o “el”

Example:

Cuando un empleado se ausenta con licencia y cuando sea necesario cumplir con las funciones de su posición de él durante su la ausencia del mismo...

 

Cambiar una expresión nominal a una verbal

Example:

Todo empleado que esté en posesión de posea …

Utilizar el plural del sustantivo y “ellos” en lugar de “él o ella”

Example:

Este capítulo no se aplica al empresario a los empresarios debidamente habilitados salvo que ellos ejerzan ...

Remplazar “Si xxx...” seguido de “él o ella ” con “XXX quien”..., “el cual...” o “que...”

Example:

"Si un postulante ha sido habilitado en otro Estado, él deberá remitir la verificación de su habilitación y el importe requerido."
Cambia a:
“ Un postulante que haya sido habilitado en otro Estado deberá remitir la verificación de la habilitación y el importe necesario.”

      Cambiar “si” o “cuando” por “en” o “al”

Example:

Si el inspector determina Al determinar que la multa puede ser reducida, él el inspector podr á ordenar su reducción.

 

Omitir o reemplazar pronombres reflexivos tales como “a sí mismo” o “a sí misma” cuando sean redundantes

Example:

Se considera que un trabajador busca el nombramiento o elección si ese trabajador ha llevado a cabo la acción necesaria establecida en este capítulo para calificar proponerse a sí mismo para el citado nombramiento.

Reestructurar la oración utilizando un participio

Example:

Un empleado deberá dar 7 días de preaviso antes de que interponga interponer un recurso de apelaci ón.

Reestructurar la frase utilizando una oración subordinada relativa

Example:

Si Un trabajador que ha interpuesto una queja, él debe ...

[comienzo de página]

Redacción bilingüe (multilingüe)

En países con una diversidad lingüística significativa, puede presentarse el problema de que la redacción legislativa deba hacerse en dos (o más) idiomas oficiales. La redacción bilingüe (multilingüe) puede realizarse de diferentes maneras. La más sencilla es redactar la ley propuesta en un idioma y luego traducirlo al otro idioma o idiomas. Alternativamente, la ley puede redactarse en las diferentes versiones lingüísticas al mismo tiempo en estrecha cooperación y sobre una base de igualdad. Pueden utilizarse combinaciones de estos métodos. La elección depende de las circunstancias particulares en las que se lleve a cabo cada acuerdo de redacci ón.

1 En Canadá, la Constitución de 1867 prevé que tanto el inglés como el francés pueden ser utilizados en los debates del Parlamento de Canadá y en la Legislatura de Québec, cuyas actas deben ser impresas y publicadas en ambos idiomas (Artículo 133). La Carta Canadiense de Derechos y Libertade, de 1982, reconoce el inglés y el francés como idiomas oficiales de Canadá, les otorga la misma jerarquía, derechos y privilegios en todos los organismos y procedimientos legislativos, gubernamentales y judiciales, y reconoce el derecho de cualquier persona a comunicarse con la sede o administración central del Parlamento o del Gobierno de Canadá y a recibir los servicios disponibles, en inglés o francés (Artículos 16-20). De acuerdo con la Ley de Idiomas Oficiales de 1985, “todos las leyes del Parlamento deben ser sancionadas, impresas y publicadas en ambos idiomas oficiales (Artículo 6) y “todo instrumento empleado para la ejecución de una facultad legislativa conferida por o en virtud de una Ley del Parlamento ... deberá elaborarse..., imprimirse y publicarse en ambos idiomas oficiales...” (Artículo 7). Por lo tanto, la co-redacción en los dos idiomas oficiales se ha convertido en un elemento esencial para redactar los Proyectos de Leyes federales en Canadá Departamento de Justicia (Acceso: 7 de agosto 2003) El objetivo de la co-redacción es producir dos versiones auténticas originales de un proyecto de ley por medio de la cooperación estrecha y constante de los dos redactores, cada uno responsable de la versión en un idioma. En casos excepcionales, varios equipos de redactores pueden ser asignados para redactar proyectos extensos. Ninguna de las versiones es una traducción de la otra y ninguna de ellas es irrefutable. Ambos redactores a menudo sugieren entre sí cambiar o mejorar sus versiones. En la co-redacción, uno de los redactores guía y coordina las diferentes etapas de redacción. En general, la versión preparada por quien la lidera es comentada por el segundo redactor. Luego de recibir los comentarios, el primero suele realizar los cambios necesarios y devuelve su versión al segundo, quien prepara la otra versión sobre la base de toda la información disponible y de las instrucciones recibidas. Ambas versiones son revisadas por jurislingüistas* y editores legislativos, quienes realizan sugerencias para mejorar la gramática, sintaxis, estilo, disposición y coherencia. [Guía para la realización de Leyes y Regulaciones Nacionales. (Ministerio de Justicia de Canadá)] *Los jurislingüistas son especialistas lingüísticos en idioma francés, que se mantienen actualizados con la evolución del idioma, tanto en su aspecto general como en el campo del derecho, y aseguran que las versiones en francés de los proyectos de ley sean válidas para ese idioma y que las versiones en inglés y en francés posean el mismo significado. No obstante, sus recomendaciones no son obligatorias para los redactores.

En Bélgica, un Estado federal que posee cuatro regiones lingüísticas, la legislación nacional es votada, sancionada, promulgada y publicada tanto en francés como en flamenco. De acuerdo con la ley del 31 de mayo de 1961, modificada por la ley del 8 de noviembre de 1995, relacionada con el uso de los idiomas en las cuestiones legislativas, la presentación, publicación y entrada en vigencia de los textos jurídicos y reglamentos: cuando el Gobierno envía un proyecto de ley al Parlamento, debe ser presentado en ambos idiomas; cuando el proyecto es el resultado de una iniciativa parlamentaria, puede ser presentado en el idioma original y luego traducido al otro idioma. Ambas versiones de una ley poseen la misma validez y constituyen textos oficiales. Como tales deben ser concisos y exactos; los textos reglamentarios pueden contener terminología legal oficial en flamenco y francés que debe ser respetada. Una guía bilingüe para la redacción legislativa ha sido publicada por la Oficina del Primer Ministro. En la práctica, los proyectos redactados en el Ministerio de Trabajo y Relaciones Laborales son redactados por abogados del Departamento Legal del Ministerio. El abogado competente en las cuestiones técnicas relacionadas redacta el texto en su idioma materno (flamenco o francés), en estrecha colaboración con un abogado del Ministerio que domina el otro idioma. Ambos textos se redactan simultáneamente para asegurar una coherencia y consistencia. A menudo la primera versión se escribe nuevamente en parte para permitir una traducción adecuada al otro idioma. Como resultado de este proceso de redacción simultánea, las oraciones tienden a ser m ás simples y más cortas.

Las normas que se formulan a continuación constituyen un resumen de la pr áctica de la redacción bilingüe (multilingüe):

Todas las versiones del proyecto de texto deben ser idénticas en esencia

Cada versión del proyecto de texto debe ser elaborada con un lenguaje correcto e idiom ático

La estructura del proyecto de texto debe ser la misma en cada idioma, en cuanto a las Partes, Capítulos y Artículos; los párrafos y sub-párrafos no necesitan ser análogos si el lenguaje requiere una presentación diferente

No ajustar por la fuerza una versión para que se adapte a las particularidades del otro idioma

La necesidad primordial de identificar el significado sustancial en todos los idiomas puede requerir ciertos compromisos lingüísticos, por lo tanto:

      No siempre es necesaria la misma sintaxis

Example:

Ningún empleado tiene derecho a que le paguen por un feriado nacional en el que no trabaje cuando en los últimos treinta días no poseía el derecho de percibir un salario ...

Aucun salaire n’est dû à l’employé qui ne travaille pas un jour férié et qui n’avais pas eu droit à un salaire pendant les trente derniers jours…

 

Una de las versiones de la redacción preliminar de una disposición puede tener diferente cantidad de oraciones que la otra

Example:

Esta Parte y todas las regulaciones establecidas conforme a la misma son de aplicación sin perjuicio de cualquier otra ley o costumbre, contrato o convenio, pero nada en esta Parte.…

La présente Partie et tous ses réglements d’applications s’appliquent nonobstant toute autre loi ou quelque coutume, contrat ou accord. Cependant rien dans la présente Partie.…

Una definición presente en la versión de un idioma no necesariamente debe reproducirse en el otro idioma si no lo requiere.

[comienzo de página]

1. Principalmente para los países angloparlantes, remitirse por ejemplo a: Crabbe V.: Legislative Drafting (Cavendish Publishing Limited, 1993, Reimpresión 1998), Sir William Dale: Legislative Drafting: A New Approach (Londres, Butterworths, 1977), Dickerson R.: The Fundamentals of Legal Drafting, 2nd ed. Boston, Little Brown & Co, 1986), Dick Robert C.: Redacción legislativa en un lenguaje sencillo (Carswell. Thomson Professional Publishing, 3a edición, 1995) Mowat C.: Manual de lenguaje sencillo para escritores jurídicos (Carwell, Toronto, 1998), Thornton G.C. Redacción legislativa (Butterworths. London-Dublin-Edinburgh, 4a edición, 1996). El último, por G.C. Thornton, es en particular sobre el cual se ha basado tanto este Capítulo como el Capítulo XI.

Asimismo, varios Manuales y Guías de redacción práctica pueden ser utilizados, tales como: Guide to drafting legislative documents, preparada por R. C. Edwards, Director Ejecutivo de la Dirección de Referencia Legislativa del Estado de Illinois (Estados Unidos); Maine Legislative Drafting Manual, preparado por la Oficina del Revisor de Leyes de la Legislatura del Estado de Maine; Guide to making federal acts and regulations, de la Delegación del Servicio Legislativo del Departamento de Justicia de Canadá; Style and Prodedural Manual, Drafting Regulations and Reports and Recommendations in Nova Scotia, Bruce E. Davidson, Q.C. y Neil Ferguson, Canadá, 1994; Improving the quality of Laws and Regulations: Economic, Legal and Managerial Technique, (OCDE/GD(94)59). Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. París; Law Drafting and Regulatory Management in Central and Eastern Countries. SIGMA Paper: núm. 18 (OCDE/CD(97)176. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. París; Acuerdo Interinstitucional del 22 de diciembre de 1998 relativo a las directrices comunes sobre la calidad de la redacción de la legislación comunitaria. Publicación oficial de las Comunidades Europeas. C 73. Volumen 42.17, marzo de 1999.

2. En materia de legislación subordinada, ver Capítulo XI.

3. Para mayores detalles ver páginas 271-273.

4. Para mayores detalles ver, por ejemplo, G.C. Thornton, obra citada, páginas 308-314.

5. Tales formalismos jurídicos y jerga legal están definidos como “circunloquios, PALABRAS FORMALES y ARCAÍSMOS que son característicos del discurso y la escritura de los abogados, especialmente en la REDACCIÓN. Véase: A Dictionary of Modern Legal Usage. Bryan A. Garner (Oxford University Press. 1987, páginas 334-335).

6. G. C. Thornton, op. cit. pág. 51.